（2017年2月24日）

市直机关工委书记 伏兰芳

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾2016年机关党建工作，安排部署2017年的工作任务。下面，我代表市直机关工委报告工作。

2016年，在市委的正确领导下，我们肩负起从严治党的政治责任，团结和带领市直机关各级党组织和广大党务干部，认真贯彻落实市委、市政府总体工作部署，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务，统筹推进机关党的各项工作，取得较好成效。

一、落实思想建党，学习教育扎实推进

一是扎实推进学习型党组织建设。充分发挥市直机关党校和76个市直基层党校的阵地作用，通过举办专题讲座、集中培训、领导干部讲党课、“党员人人讲党课”等方式统筹抓好党组（党委）中心组、党支部和党员干部等各个层面的学习。组织推动市直机关学习贯彻党的十八届六中全会、自治区第十次党代会和市第四次党代会、四届三次全委会精神,不断丰富学习形式，组织党务干部和党员到机关党建基地、红色教育基地开展“案例式”、“情景式”培训教育等以主流文化、红色文化和机关文化为主题的教学活动。今年以来，市直机关党校组织开展各类培训、轮训21期，包括基层党校在内，党员培训率达到95%以上。二是扎实推进市直机关“两学一做”学习教育。从骨干入手，对市直机关党支部书记就“两学一做”学习教育进行了培训。开展了领导干部“结对帮学”活动，编印下发两学一做“口袋书”25000册,发放学习书目2万多册。鼓励创新学习，在党政机关广泛开展了“立足本职岗位、争做优秀党员”活动。派出指导组，对市直基层党组织学习教育开展指导督查。突出问题导向，召开了全市党政机关和窗口服务单位、卫生计生系统、教育系统“两学一做”学习教育现场观摩并经验交流会和非公企业“两学一做”座谈会。

二、坚持从严治党，党建责任层层压实

坚持从三个层面入手，推动市直机关形成层层传导压力、逐级落实责任的机关党建工作格局。一是机关工委层面。对市直基层党组织进行了责任区域划分，实行包片负责制，把市直基层党组织的党建工作指导量化到工委机关的各部室，因地制宜，加以指导。二是在市直机关党组（党委）层面。推动落实好“一岗双责”，构建了市直各部门党组（党委）主要领导负总责、分管领导亲自抓、党务干部具体抓的机关党建工作责任制。三是在基层党组织层面。着力加强市直机关党组织班子建设，指导基层党组织按时换届、选好配齐班子，高标准、严要求确保党员发展质量，推行完善党务目标化管理，强化过程管理，增强中期指导督查，对基层党组织落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度执行情况进行了督查指导。

三、夯实组织基础，基层组织不断强化

规范工作考核机制，对机关、事业党委、企业实行分类指导，抓牢党员日常管理教育，加强党务干部队伍建设，选好配强机关党务干部，扎实推进基层党组织“晋位升级”活动，自上而下逐级推行机关基层党组织书记抓基层党建述职述廉评议制度，市直单位92个基层党组织负责人逐一述职交流。保障党员权利，开展了对困难党员和困难职工慰问工作。高质量完成市直机关出席市第四次党代会代表的选举任务，完成自治区第十次党代会、党的十九大党代表的推选工作，扎实开展党员组织关系集中排查和党代会代表及党员违纪违法未给予相应处理情况的排查清理工作，及时梳理市直机关基层党建工作“问题清单”，对150个基层组织的换届选举及党费收缴工作开展了全方位督查，对市直所属的40家非公企业党组织开展了“两个覆盖”专项行动。

四、丰富工作载体，服务中心成效明显

着眼于服务工作大局，不断创新工作方式，丰富工作内容。一是搭建“互联网+”机关党建平台。加强机关工委与基层组织快捷、安全的联系沟通，搭建起以“鄂尔多斯机关党建”网站为中心、“党的基层组织信息管理应用平台”为基础、“七月视线”微信公众平台为延伸的“互联网+”党建工作平台，开展了“微平台”建设、“微宣讲”活动、“微电影”评选等活动。“一网站多平台”建设荣获全区机关党建单项工作特色一等奖。二是持续开展“三抓三进”品牌创建活动。把党建工作虚功实做，突出实践特色，落实“五级示范引领”工作要求，在市直机关广泛开展“三抓三进”机关党建品牌创建活动，把“三抓三进”活动与推进精准扶贫、“三到两强”、“在职党员进社区”等扶危济困活动紧密结合，努力构建机关党建工作与非公党建、社区党建、农村牧区党建共同发展的“大党建”工作格局。三是创新评优选先工作。在建党95周年之际，推选出全国全市的先进基层组织和先进个人，市直2个基层组织受到自治区表彰。组织开展重温入党誓词等系列活动，创新表彰形式，采用现场直播的形式，把受市直机关表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员的先进事迹制作成纪录片，在机关党建网和微信公众平台上推出，让广大党员学有榜样做有标杆。

五、围绕正本清源，党风廉政建设有效推进

结合市直机关实际，着力落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。重点开展了严肃政治纪律、政治规矩和廉洁纪律教育，开展了以严肃换届纪律为主题的警示教育。健全机构，加强机关纪委建设以及党总支、支部纪检委员建设，开展了“党风廉政建设宣传月”活动和“廉政文化进机关”活动。加强防治“四风”反弹的日常督查，全年查处市直机关科级及以下党员干部的违法违纪案件2起，其中给予开除党籍处分1人、党内警告处分1人。

六、注重凝心聚力，群团工作稳步提升

实行党群共建机制，推动党建带团建、带工建、带妇建工作，支持群团组织围绕中心、服务大局、积极作为。引导群团组织自觉服从党的领导，克服机关化，增强群众观念，坚持活动在基层、活跃在基层，以活动促活跃，以服务促发展。开展了“庆祝建党95周年党建知识竞赛”、建设美丽乡村主题征文、“纪念红军长征胜利80周年长征组歌演唱”、第十届职工运动会等活动。认真贯彻落实中央、自治区党委和市委关于加强和改进新形势下群团工作的意见，加强对群团组织的政治、思想和组织领导，积极支持群团组织依照法律和各自的章程开展工作，做到党群工作同谋划、同部署、同检查、同落实，不断增强自身影响力和感召力，充分发挥好党联系群众的桥梁纽带作用，形成了“党带群团、一体共建、互促共进”的工作格局。

回顾一年的工作，我们尽心尽力，尽职尽责，一些成绩的取得，是市委正确领导、高度重视的结果，也是市直各部门积极配合、大力支持的结果，更是市直各级基层党组织和广大党员干部尤其是广大党务工作者扎实工作、共同奋斗的结果，在此，我代表市直机关工委表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是，机关党建责任落实还有差距，存在“上热下冷、上紧下松”的问题，部分基层党组织负责人落实“一岗双责”还不到位，有“灯下黑”的苗头，对党建工作重在形式、轻在内容，业务工作与机关党建“一手硬、一手软”的现象仍然存在；部分基层组织执行制度不够严格，存在组织生活还不够规范，“三会一课”流于形式，党员日常管理监督不到位等问题；部分机关党务干部存在业务不精、职责不明的问题，缺乏推进党建工作的创新思维和有效抓手，机关党建工作“边缘化”、“格式化”、“一般化”的问题依然存在，考核验收中被检单位临阵磨枪、突击应付的现象不同程度的存在。这些问题我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

2017年，为迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年，市直机关党建工作，必须聚焦全面建成较高质量小康社会和全面从严治党的任务目标，把握大局大势，找准职责定位，按照习近平总书记提出的机关党建 “走前头、做表率”和自治区李纪恒书记具体提出的机关党建做好“四个表率”、市委牛俊雁书记在述职点评会议上提出的加强基层组织规范化建设和打造机关党建品牌的总体要求，结合市委组织部提出的机关打造“活力党建”的部署，围绕市委四届三次全委会提出的“振兴实体经济、深化转型发展”的中心大局，结合部门实际，推动机关党的工作载体向品牌提升，工作方法向创新提升，工作目标向实效提升，努力把党的组织优势转换为经济社会发展优势。

基于以上认识，2017年市直机关党建工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委第十次党代会、市委第四次党代会和四届三次全委会精神，紧扣全面从严治党这条主线，强化“四个意识”，以严肃党内政治生活和强化党内监督为切入点，以“争当‘四个表率’、争创党建品牌”实践活动为抓手，强化“互联网+机关党建”工作理念，全面提升机关党建工作水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。

《2017年市直机关党建工作要点》会上已经印发给大家，这里，我从具体工作层面做一些强调。

今年，市直机关各级党组织要以“双争”（争当“四个表率”、争创党建品牌）主题实践活动，作为加强和改进机关党建工作的主要载体，以实现党组织和党员队伍全面过硬为目标，以建设先进机关党建文化为载体，开展党支部标准化建设，着力打造示范型党组织，培塑一批全市有影响、全区叫得响的机关党建品牌，以点带面推动全市机关党建工作水平提升。

一、深化思想认识，在高举旗帜、维护核心上争当表率

各级党组织和广大党员干部要切实把党的十八届六中全会精神贯彻落实到机关党建工作具体实践中，不断深化对习近平总书记系列重要讲话和新发展理念的学习，不断深化考察内蒙古重要讲话精神的学习，牢固“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚持正确的政治方向，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉，更加扎实有效的把中央、自治区党委和市委各项决策部署和要求落到实处。

一是聚焦常态长效，扎实推进“两学一做”学习教育。中央明确要求，“两学一做”学习教育不封口、继续抓，推进常态化制度化。市直各级党组织要认真落实自治区党委关于三个层面的“六个一”学习机制，继续抓好学习培训工作，推动学习全覆盖。把学习十八届六中全会精神作为今年“两学一做”学习教育的重点内容，在结合党的建设实际上持续深化。把筑牢“四个意识”作为做“四讲四有”合格党员的根本要求，继续开展“立足本职岗位、争做优秀党员”等活动，推动党员亮身份、作表率。认真组织实施《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强政治文化建设，围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督、构建机关良好政治生态，着力解决突出问题，建立健全制度机制，切实把贯彻准则和条例，落实和体现到强化基层党组织政治功能上，落实和体现到促进机关党建工作全面进步全面过硬上。

二是聚焦凝心聚力，加强机关思想宣传工作。围绕党的十九大召开、自治区成立70周年、建军90周年全面加强机关思想宣传工作，通过党组（党委）中心组、基层党校、支部学习等载体和各类宣传教育媒介，紧密联系单位和行业实际、党员干部的思想实际，开展接地气的解读和宣讲活动。着力提振党员士气，对标“四个表率”，推动单位整体提升机关党建工作水平，深化党建工作优秀案例评选表彰活动，开展常态化党员评优选先活动，引导党员干部以创先争优的精神状态、担当作为的工作实绩，围绕贯彻落实市委第四次党代会和四届三次全委会确定的重大措施和重大任务，做好本职工作，投身鄂尔多斯振兴实体经济，深化转型发展的实践中，开创“活力党建”新局面，以良好工作业绩迎接自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。

二、强化尽责担当，在围绕中心、服务大局上争当表率

市直各级党组织和广大党员干部要认真履职尽责，紧扣全市发展脉搏，带头服务全市工作大局，围绕部门中心工作，找准机关党建发挥作用的切入点，谋划好推进机关党建工作载体，全力推动我市经济社会发展和党的建设取得更大成效。

一是树立“互联网+”意识，打造“智慧党建”。今年，围绕我市打造“智慧城市”的工作目标，按照市委党建工作领导小组的要求部署，将在全市基层党建中推行“智慧党建”。市直机关将把“党的基层组织管理应用平台” 作为推进市直机关“智慧党建”的主要抓手，按照市委“一支部一终端、一党员一账号”的目标要求，根据部门机关党委、党支部的职能划分，根据党组织书记、党务干部、党员的职责划分，向市直各级党组织和党员开放注册登录权限。市直各级党组织要高度重视，迅速行动起来，及时对接，保障和组织好市直机关“党的基层组织管理应用平台”的安装和信息录入工作，尽快在市直机关形成完整的系统化、集成化、智慧化党建工作体系。高标准、高质量的实现市直机关党的组织建设、思想工作以及党员教育、党员管理、党员服务、党员活动的网络化、智能化、现代化，构建组织与党员、组织与组织、组织与社会、党员与群众等多个良性互动的平台，为新形势下提高党的执政能力提供有力支撑。

二是树立“品牌”意识，打造示范型党组织。深化“一机关一品牌、一支部一特色”党建品牌创建理念，从党建引领发展、凝聚思想共识、汇聚发展合力三个方面入手， 培育机关党建品牌。从单位的工作性质、业务特点、服务对象等实际出发，运用品牌管理的理念和方法，探索形成有影响力的机关党建工作模式、方法或机制，使机关党建工作更加注重内在质量、更加注重社会形象、更加富有生机和活力。市直各部门单位要结合自身实际，积极明确和优化机关党建工作载体，把载体创新作为机关党建工作创新的重要支撑和有效实现形式，将载体不断深化提升，形成自己的品牌，在本系统、本行业甚至整个机关党建工作中发挥标杆意义和示范效应，以创新引领党的建设，以党的建设引领绿色转型。这里，我点出两个在品牌建设中先行一步的党组织供大家参考和借鉴，一个是市煤炭局机关党委，把党建工作融入到“凝心、引领、服务”三大工程中，打造“煤海先锋”机关党建品牌，创办“煤炭大讲堂”，建设“煤海文苑”文化长廊，以党的建设引领煤炭产业发展。另一个是高新园区党工委，以“党建引领发展，火炬照亮高新”的创新理念，依托每个支部自身优势和资源，构建“一支部一特色”的党建创新格局。

三、坚持挺纪在前，在转变作风、服务群众上争当表率

坚持重心下沉，继续推进“五好三提升”、精准扶贫、“三抓三进”等工作载体，不断深化五级示范引领，围绕政务改革、简政放权、便民服务，持续推进正风肃纪，大力抓好作风建设，争当北疆先锋，推动市直机关改进工作作风、提高工作效率、提高服务质量。

一是严肃机关工作作风。坚持思想建党和制度治党紧密结合，加强纪律建设，把纪律和规矩挺到前面，强化“红线”意识、“底线”思维。市直各级党组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，为维护良好政治生态、建设廉洁机关奠定坚实基础。推动市直机关形成从严治党、从严执纪的良好态势，牢牢扭住政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律乃至工作纪律、生活纪律，让严管理、严监督、严问责体现在时时刻刻、方方面面，真正使纪律成为管党治党的“尺子”，让从严执纪成为市直机关的“常态”。

二是加强机关党风廉政建设。市直机关党风廉政建设要以市纪委三届六次全会精神为引领，认真落实党的纪检体制改革精神，健全两委机关纪委建设，凡成立机关党委的部门，必须设立机关纪委，总支、支部要配齐纪检员，在七一前实现机关纪委和纪检员“全覆盖”。加强党风廉政建设宣传教育，围绕党章、党规、党纪，用好正反两个方面的典型，开展好学习教育和警示教育。进一步加强市直机关纪工委执纪能力建设，研究制定《市直机关纪工委执纪审理工作办法》，将工作力量向监督执纪工作倾斜，逐步配强工作力量。

三是推进服务型党组织建设。注重提升基层党组织服务与引领群众的双重能力，推动市直各级机关服务基层、党员服务群众工作常态化。把机关党组织的工作重心转移到服务转型发展、服务创新创业、服务基层一线、服务民生民情、服务党员群众上来，把党员教育管理的工作重心转移到强化责任意识、树立担当精神、提高履职能力、增强服务意识上来，整合机关党建工作资源，在加强党员教育管理的同时，发挥在职党员在企业发展、社区建设和农村牧区发展中的积极作用。在非公组织，选派党建指导员，继续抓覆盖重规范，促发展聚人心，打造“连心党建”；在国企，要理顺党建工作体制机制，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，大力实施“聚力党建”；在社区，推动志愿服务制度化，深化入党积极分子志愿服务行动和在职党员进社区活动，打造“暖心党建”；在农村牧区，继续深入推进“五好三提升”创建活动，不断深化五级示范引领，打造“富民党建”。

四、落实从严治党，在自身建设上争当表率

我们要秉持党的工作最坚实的力量支撑在基层、活力在基层的理念，着力加强党组织自身建设，增强基层党组织的整体功能；围绕忠诚履职、干事担当着力加强党员干部队伍自身建设，拓宽党员发挥先锋模范作用的平台与途径；围绕“能担当、能履职、能带头、有热情、有干劲、有作为”的要求，着力抓好党务干部队伍自身建设，让党务干部成为机关党建工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人，实现机关党建工作水平全面提升。

一是开展党支部规范化建设。市直各级党组织要高度重视党支部规划化建设，把实施机关党支部规范化建设作为当前机关党建的重要任务，明确规范化建设的标准要求，从班子和队伍建设、制度机制建设、规范台账管理等方面认真整改。树立党的一切工作都要延伸到支部的工作导向，注重从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，成为党内政治生活的重要平台。坚持以《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》为基本遵循，研究制定加强党支部建设指导意见，重点从建立健全党支部各项工作制度、按期进行换届、选好配强党务干部、提高支部班子党务工作能力等方面持续发力，增强工作的针对性和实效性。这里需要强调的是结合上一年度的调研和督查工作，结合晋位升级工作结果，我们发现有部分一类党组织和过去选树的先进基层组织示范点，有工作松懈和成果滑坡的现象，必须引起高度重视，在“双争”活动和基层党支部规范化建设中，破除“自满”情绪，不断自我加压，自我提升，持续进步。

二是加强党务干部队伍建设。广大党务干部要履行好党建工作具体负责人的职责，积极争取部门主要领导的重视和支持，争取广大党员干部的理解和配合，发挥自身在党建工作中的参谋和助手作用，掌握党务工作的主动权。市直机关工委将在今年进一步加强党务干部在业务知识、党纪党规、理论知识方面的教育培训力度，着力打造一支政治上绝对忠诚、工作上干事担当、纪律上严明自守的党建工作行业“铁军”，推动市直机关党建在我市构建“城市党建”中发挥积极作用。

三是全面夯实基层基础工作。部门机关党委切实承担起对组织领导本部门机关基层党建工作的责任，依据《党章》和《条例》，不等不靠，独立负责的开展好工作。进一步发挥目标考核导向作用，完善联述联评联考机制，全面巩固机关党委向工委述职和党支部向机关党委述职的两个全覆盖。进一步加强离退休老党员的教育管理，离退休老党员是鄂尔多斯改革发展的亲历者和奠基人，具有党龄长、阅历丰富、久经考验的特点，是我们宝贵的政治资源。下一步，我们将在充分调研的基础上，探索将离退休老党员关系转入所在街道社区，增强党在基层的政治力量，增强基层党组织队伍建设，同时方便离退休党员参加组织活动，激发党员对社区工作的支持，发挥离退休党员的积极作用，实现机关党建和社区党建的“双方互动”，引领和带动社区党建再上台阶。加强和改进机关党对统战和群团工作的领导，加强党对机关统一战线工作的领导，加强机关群团组织工作统筹，推动群团组织改革，激发群团组织活力。

同志们，加强和改进机关党的工作，责任重大，任务艰巨。希望市直机关各级党组织和广大党务干部要坚定信念，抢抓机遇，在市委的坚强领导下，团结和带领广大党员，不忘初心、砥砺奋进，为鄂尔多斯

振兴实体经济、深化转型发展提供坚强组织保障，在推进呼包鄂协同发展中，再铸城市辉煌，以优异成绩向自治区成立七十周年和党的十九大胜利召开献礼！

谢谢大家！